Юридические услуги

Условия назначения пенсий для лиц, работающих на Севере

В Российской Федерации 60% территории относится к районам Севера. Из 12 крупных городов, расположенных в районах Крайнего Севера, 11 находятся в России, где проживает и работает около 8% населения страны (более 11 млн. человек). Всего в этих районах проживает более 16% населения страны (24 млн. человек). Районы Крайнего Севера являются серьезной базой промышленного производства страны.

При отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется следующий —

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера

утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями от 30.12.1970, 17.04.1971, 16.04.1974, 10.02.1975, 18.01.1977, 08.02.1977, 19.01.1982, 03.01.1983, 28.06.1985, 23.06.1990, 27.11.1991, 24.01.1992, 28.01.1992, 25.03.1992, 09.04.1992, 06.08.1992, 11.08.1992, 16.09.1992, 11.10.1992, 12.07.1999, 20.12.1993, 22.03.1994, 18.07.1994).

Районы Крайнего Севера (РКС):

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей ;

Мурманская область. включая город Кандалакшу;

Архангельская область — Ненецкий автономный округ и город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов, Лешуконский, Мезенский, Пинежский районы;

Коми АССР — города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов, Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский и Усинский районы, за исключением Усть-Лыжинского сельсовета;

Тюменская область — Ямало-Ненецкий автономный округ;

Красноярский край — Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа; города Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов; Северо-Енисейский и Туруханский районы;

Иркутская область — Катангский район;

Хабаровский край — Аяно-Майский и Охотский районы;

Сахалинская область — районы: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский; город Оха;

Республика Карелия — Беломорский, Калевальский, Кемский и Лоухский районы, город Костомукша;

Республика Тыва — Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы и Шынаанская сельская администрация Кызылского района.

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера (МКС):

Архангельская область — районы: Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Ленский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Няндомский, Приморский, Онежский, Холмогорский, Плесецкий, Устьянский, Шенкурский, города Архангельск, Котлас, Коряжма, Новодвинск, Онега;

Коми АССР — районы: Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский; города Печора, Сыктывкар и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов; Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района;

Тюменская область — Ханты-Мансийский автономный округ, Уватский район;

Томская область — районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский и Чаинский; города Колпашево и Стрежевой;

Красноярский край — районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский; города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов;

Иркутская область — районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский; города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов;

Республика Бурятия — Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, (ранее Бурятская ССР), Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы;

Читинская область — районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский;

Амурская область — районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский; города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов;

Приморский край — районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района;

Хабаровский край — районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский; города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов; Вознесенский и Падалинский сельсоветы, Ачанский, Джуенский, Омминский сельские советы Амурского района;

Сахалинская область — все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;

Республика Горный Алтай — Кош-Агачский и Улаганский районы;

Республика Карелия — Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский районы, города Петрозаводск, и Сортавала;

Коми-Пермяцкий автономный округ — Гайнский, Косинский и Кочевский районы;

Республика Тыва — Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Кемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Кемский, Эрзинский районы и г. Кызыл.

В связи с этим вопрос обеспечения гарантиями и компенсациями граждан, трудящихся в сложных северных условиях — весьма социально и экономически значимый для государства.

Начиная с 30-х годов эти вопросы решались на уровне государственной власти и только в последнее время стали частично решаться на уровне законодательства субъектов Российской Федерации.

Одним из главных видов компенсации являются так называемые «северные пенсии», основанием для возникновения права на которые является трудовой стаж в РКС и МКС.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан работающих на этих территориях в настоящий момент имеет ряд особенностей (www.pension.ru).

Выплаты пенсий северянам осуществляются в соответствии с Законом N 173-ФЗ, Законом N 166-ФЗ, Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях» (далее — Закон N 4520-1). Досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее семи лет шести месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Работающие на Крайнем Севере имеют преимущества по сравнению с другими гражданами по конвертации (преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002) пенсионных прав (п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ).

Районный коэффициент и процентная надбавка представляют собой два различных вида выплат, отличающихся друг от друга по целевому назначению и порядку определения размеров. Районный коэффициент устанавливается для каждого конкретного района, учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы и выплачивается независимо от стажа работы в целях компенсации гражданам расходов, обусловленных работой и проживанием в особых природно-климатических условиях.

Районные коэффициенты установлены информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 N 25-23/5995.

Процентная надбавка. в отличие от районных коэффициентов, выполняет стимулирующие функции и начисляется в зависимости от непрерывного стажа работы в северных регионах.

Работникам учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к месячной заработной плате без учета районного коэффициента.

В разъяснении N 3, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.09.1995 N 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», особо отмечено, что процентные надбавки начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Размеры районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

1. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 2,0:

Острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон);

Республика Саха (Якутия) — местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Айхал» и «Удачная», прииски «Депутатский» и «Кулар», Нижнеколымский район, поселок Усть-Куйга Усть-Янского района;

Сахалинская область — Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы (Курильские острова);

Камчатская область — Алеутский район (Командорские острова);

Чукотский автономный округ — вся территория автономного округа.

2. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,80:

Красноярский край — г. Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Мурманская область — г. Мурманск-140.

3. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,70:

Республика Саха (Якутия) — Ленский район (севернее 61 град. северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты;

Магаданская область — вся территория области;

Мурманская область — пгт Туманный.

4. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,60:

Республика Коми — г. Воркута и подчиненные его администрации населенные пункты;

Республика Саха (Якутия) — Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Вилюйский, Жиганский, Кобяйский, Нюрбинский (ранее Ленинский), Мирненский, Момский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Янский (за исключением поселка Усть-Куйга) и Эвено-Бытантайский районы;

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ — вся территория автономного округа;

Эвенкийский автономный округ — северные части Эвенкийского автономного округа (севернее реки Нижняя Тунгуска);

Красноярский край — Туруханский (севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) район, местности, расположенные севернее Полярного круга (за исключением г. Норильска и подчиненных его администрации населенных пунктов), г. Игарка и подчиненные его администрации населенные пункты;

Хабаровский край — Охотский район;

Камчатская область — вся территория области (за исключением Алеутского района);

Корякский автономный округ — вся территория автономного округа;

Сахалинская область — Ногликский, Охинский районы, г. Оха.

5. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,50:

Республика Коми — г. Инта и подчиненные его администрации населенные пункты;

Республика Саха (Якутия) — пгт Кангалассы;

Республика Тыва — Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Кызылский (территория Шынаанской сельской администрации) районы;

Ненецкий автономный округ — вся территория автономного округа;

Тюменская область — Уватский район;

Ханты-Мансийский автономный округ — северная часть автономного округа (севернее 60 град. северной широты);

Ямало-Ненецкий автономный округ — вся территория автономного округа;

Томская область — Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский и Чаинский районы, города Кедровый, Колпашево, Стрежевой.

6. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40:

Республика Алтай — Кош-Агачский, Улаганский районы;

Республика Карелия — Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, города Кемь и подчиненные его администрации населенные пункты, Костомукша;

Республика Саха (Якутия) — вся территория республики за исключением городов и районов, указанных в п. п. 1, 3, 4, 5;

Республика Тыва — вся территория республики за исключением районов, указанных в п. 5;

Приморский край — Кавалеровский район (пос. рудников Таежный и Тернистый);

Хабаровский край — Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51 град. северной широты), им. П. Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный, (Амгуньская и Дукинская сельские администрации), Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, города Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань и подчиненные его администрации населенные пункты;

Архангельская область — Лешуконский, Мезенский, Пинежский и Соловецкий (Соловецкие острова) районы, г. Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Мурманская область — вся территория области за исключением районов, указанных в п. п. 2, 3;

Сахалинская область — вся территория области за исключением районов, указанных в п. п. 1, 4.

7. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,30:

Республика Бурятия — Баунтовский, Муйский, Северо-Байкальский районы, г. Северобайкальск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Республика Карелия — Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы, г. Сегежа и подчиненные его администрации населенные пункты;

Республика Коми — Ижемский, Печорский, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский, Удорский районы, города Вуктыл и подчиненные его администрации населенные пункты, Сосногорск и подчиненные его администрации населенные пункты, Ухта и подчиненные его администрации населенные пункты, Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты, Печора и подчиненные его администрации населенные пункты;

Эвенкийский автономный округ — южные части Эвенкийского автономного округа (южнее реки Нижняя Тунгуска);

Красноярский край — Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) районы, города Енисейск и Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Амурская область — Зейский, Селемджинский, Тындинский (за исключением Муртыгитского сельсовета) районы, города Зея и Тында и подчиненные их администрациям населенные пункты;

Иркутская область — Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы, г. Братск и населенные пункты, подчиненные его администрации, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;

Читинская область — Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы;

Ханты-Мансийский автономный округ — южная часть автономного округа (южнее 60 град. северной широты);

Томская область — Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы.

8. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,20:

Республика Бурятия — Баргузинский, Курумканский, Окинский районы;

Республика Коми — вся территория Республики Коми за исключением районов, указанных в пп. 4, 5, 7;

Приморский край — Кавалеровский (за исключением пос. рудников Таежный и Тернистый), Красноармейский (пгт Восток и Богуславецкая, Вострецовская, Дальнекутская, Измайлихинская, Мельничная, Рощинская, Таежнинская сельские администрации), Ольгинский, Тернейский районы, г. Дальнегорск и населенные пункты, находившиеся в подчинении его администрации ранее (ранее — Дальнегорский район);

Хабаровский край — Амурский (пгт Эльбан и подчиненные его администрации населенные пункты, Ачанская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации), Верхнебуреинский (южнее 51 град. северной широты), Комсомольский, Солнечный (за исключением Амгуньской и Дукинской сельских администраций) районы, города Амурск, Комсомольск-на-Амуре;

Архангельская область — вся территория области за исключением районов, указанных в п. 6;

Коми-Пермяцкий автономный округ — Гайнский, Косинский, Кочевский районы.

9. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,15:

Республика Карелия — вся территория республики за исключением районов, указанных в п. п. 6, 7.

Районные коэффициенты, установленные для рабочих и служащих производственных отраслей (табл. 2).

Лесная и рыбная
промышленность, морской
флот, связь, легкая и
пищевая промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства; строительные и
ремонтно-строительные
организации, Керетский
лесозавод

Хабаровский край, Приморский край,
Амурская область, Читинская
область, Бурятская АССР, Коми
АССР, Архангельская область,
районы Карельской АССР:
Беломорский, Кемский,
Калевальский, Пудожский, Сегежский
и Муезерский

Легкая и пищевая
промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства

Карельская АССР: районы и
республики, не упомянутые в
предыдущем пункте

Легкая и пищевая
промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства

Красноярский край и Иркутская
область

Легкая и пищевая
промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства

Коми АССР: северные районы,
включая местности, расположенные
между 62 град. и 65 град. северной
широты (за исключением городов
Ухта, Сосногорск и Микунь)

Нефтяные и газовые
месторождения

Коми АССР: северные районы,
включая местности, расположенные
севернее 65 град. северной широты
(за исключением городов Печора,
Инта и Воркута)

Нефтяные и газовые
месторождения

Томская область, исключая г.
Томск

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,2 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэф-
фициенты
ранее не
были уста-
новлены)

Алтайский край, области:
Кемеровская, Новосибирская, Омская
и Тюменская; г. Томск Томкой
области

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,15 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэф-
фициенты
ранее не
были уста-
новлены)

Коми-Пермятский автономный округ,
районы: Гагаринский, Таборинский,
Гайнский; территории, находящиеся
в административном подчинении
Карпинского, Краснотурьинского и
Североуральского горсоветов;
Пермская область, районы:
Красновишерский и Чердынский

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,20 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэффи-
циенты
ранее
не были
установ-
лены)

Башкирская АССР и Удмуртская АССР;
районы и города Курганской,
Оренбургской, Пермской,
Свердловской и Челябинской
областей

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,15 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэффи-
циенты
ранее не
были уста-
новлены)

Кировская область и г. Киров с
территорией, подчиненной
городскому Совету народных
депутатов; районы: Афанасьевский,
Белохолуницкий, Богородский,
Верхнекамский, Даровский,
Зуевский, Кирово-Чепецкий,
Куменский, Лузский, Мурашинский,
Омутнинский, Нагорский,
Опаринский, Подосиновский,
Слободской, Унинский, Фаленский,
Халтуринский, Юрьянский

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,15 (для
рабочих и
служащих,
для которых
этот коэф-
фициент
ранее не
был
установлен
или
установлен
в меньшем
размере)

Лесная и рыбная
промышленность, морской
флот, связь, легкая и
пищевая промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства; строительные и
ремонтно-строительные
организации, Керетский
лесозавод

Хабаровский край, Приморский край,
Амурская область, Читинская
область, Бурятская АССР, Коми
АССР, Архангельская область,
районы Карельской АССР:
Беломорский, Кемский,
Калевальский, Пудожский, Сегежский
и Муезерский

Легкая и пищевая
промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства

Карельская АССР: районы и
республики, не упомянутые в
предыдущем пункте

Легкая и пищевая
промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства

Красноярский край и Иркутская
область

Легкая и пищевая
промышленность,
просвещение,
здравоохранение, жилищно-
коммунальное хозяйство,
наука, культура и другие
отрасли народного
хозяйства

Коми АССР: северные районы,
включая местности, расположенные
между 62 град. и 65 град. северной
широты (за исключением городов
Ухта, Сосногорск и Микунь)

Нефтяные и газовые
месторождения

Коми АССР: северные районы,
включая местности, расположенные
севернее 65 град. северной широты
(за исключением городов Печора,
Инта и Воркута)

Нефтяные и газовые
месторождения

Томская область, исключая г.
Томск

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,2 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэф-
фициенты
ранее не
были уста-
новлены)

Алтайский край, области:
Кемеровская, Новосибирская, Омская
и Тюменская; г. Томск Томкой
области

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,15 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэф-
фициенты
ранее не
были уста-
новлены)

Коми-Пермятский автономный округ,
районы: Гагаринский, Таборинский,
Гайнский; территории, находящиеся
в административном подчинении
Карпинского, Краснотурьинского и
Североуральского горсоветов;
Пермская область, районы:
Красновишерский и Чердынский

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,20 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэффи-
циенты
ранее
не были
установ-
лены)

Башкирская АССР и Удмуртская АССР;
районы и города Курганской,
Оренбургской, Пермской,
Свердловской и Челябинской
областей

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,15 (для
рабочих и
служащих,
для которых
эти коэффи-
циенты
ранее не
были уста-
новлены)

Кировская область и г. Киров с
территорией, подчиненной
городскому Совету народных
депутатов; районы: Афанасьевский,
Белохолуницкий, Богородский,
Верхнекамский, Даровский,
Зуевский, Кирово-Чепецкий,
Куменский, Лузский, Мурашинский,
Омутнинский, Нагорский,
Опаринский, Подосиновский,
Слободской, Унинский, Фаленский,
Халтуринский, Юрьянский

Организации и учреждения
всех отраслей народного
хозяйства

1,15 (для
рабочих и
служащих,
для которых
этот коэф-
фициент
ранее не
был
установлен
или
установлен
в меньшем
размере)