ГЛАВА 9 ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

9.1. Общие положения

В настоящую эпоху рыночных взаимоотношений между поставщиками (продавцами) и потребителями (покупателями) оплата за товар (услуги и т. д.), в данном случае за отпущенную энергию, осуществляется только на договорных началах. Однако бывают случаи, когда потребление энергии осуществляется без договоров энергоснабжения.

В этих случаях потребитель получает соответствующее предписание – предупреждение от энергоснабжающей организации о необходимости оформления и заключения договора энергоснабжения.

Причем отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности возмещать стоимость отпущенной ему энергии.

К сожалению, не все потребители с этим согласны и отказываются от уплаты за использованную энергию.

Например, из практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения, имел место случай, когда энергоснабжающая организация обратилась в Арбитражный суд с иском к потребителю о взыскании стоимости отпущенной ему тепловой (аналог электрической) энергии.

Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что он не является потребителем тепловой энергии, о чем свидетельствует отсутствие у него договорных отношений с энергоснабжающей организацией.

Арбитражный суд, согласившись с доводами ответчика, в удовлетворении исковых требований отказал.

Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, исковые требования энергоснабжающей организации удовлетворила по следующим основаниям.

Согласно материалам дела ответчик являлся балансодержателем ряда объектов жилого фонда микрорайона, которые потребляли тепловую энергию через установки ответчика, непосредственно присоединенные к сетям энергоснабжающей организации.

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор на снабжение тепло-энергией (аналог – электроэнергией) может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

Поскольку энергоснабжающая организация доказала факт потребления тепловой энергии объектами жилого фонда, находящимися на балансе ответчика, кассационная инстанция признала требования истца обоснованными.

При изложенных обстоятельствах отсутствие письменного договора энергоснабжения с владельцем тепловых сетей не освобождает ответчика от обязанности возмещать стоимость энергии, потребленной указанными объектами.

Процедура оформления и заключения договора энергоснабжения, к сожалению, представляет собой длительный и трудоемкий процесс с привлечением большого количества организаций (энергоснабжающих, органов Ростехнадзора, архитектурно-планировочных объединений, ДЕЗов и т. д.), участвующих в данном процессе, в том числе:

органа местной электрической сети, от которой осуществляется питание абонента (или субабонента): городской или сельской муниципальной сети, Дирекции единого заказчика (ДЕЗ) и др.;

энергоснабжающей организации, той, которая заключает Договор на оказание услуг по присоединению к электрической сети, выдает Технические условия, справку об их выполнении и Разрешение на присоединение мощности: городской (сельской) воздушной или кабельной сети;

Энергосбыта, с которым непосредственно заключается договор энергоснабжения и в дальнейшем производятся расчеты за потребляемую электроэнергию;

территориального (местного) управления Ростехнадзора, который осуществляет осмотр и допуск электроустановок в эксплуатацию, выдает справку энергоснабжающей организации о разрешении на включение электроустановки к сети и проводит технический надзор за соблюдением норм и правил работы в электроустановках;

архитектурно-планировочного объединения, которое выдает ситуационный план на здание (помещение), где располагается электроустановка;

специализированных монтажных, проектных и наладочных организаций, в том числе организаций, проводящих замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей, проверку устройств защитного заземления и т. д. которые выполняют весь необходимый комплекс соответствующих работ по предписаниям Ростехнадзора и Энергосбыта.

В табл. 3 приведен примерный перечень и последовательность работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения.

Примерный перечень и последовательность работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения (на примере ОАО «Мосэнерго»)

В прил. 5 приведена поэтапная схема оформления и заключения договора энергоснабжения в системе ОАО «Мосэнерго».

Перечень и последовательность работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения, приведенные в табл. 3, могут быть несколько изменены, сокращены или расширены, уточнены, скорректированы и т. д. что зависит от вида и состояния электроустановки (действующая, реконструированная или новая), характера нагрузки и значения присоединяемой мощности, от требований местной энергоснабжающей организации и целого ряда других факторов.

Однако общий принцип проведения такой процедуры, наличие большого количества трудоемких и длительных этапов, чрезмерно большие очереди потребителей электрической энергии и материальные затраты для получения того или иного документа в этой цепочке являются до сих пор труднорешаемыми проблемами для потребителей электрической энергии, особенно для субабонентов (субпотребителей).

Например, в одной из самых крупных энергоснабжающих организаций – ОАО «Мосэнерго» – для коммунально-обобществленных потребителей электрической энергии большинство этапов, указанных в табл. 3, включают в себя также отдельные подэтапные процедуры.

Чтобы получить, например, Технические условия или Разрешение на присоединение мощности в СПиПР ОАО «Московская городская электросетевая компания» ОАО «Мосэнерго» (п. 5 табл. 3) и заключить Договор на оказание услуги по присоединению к электрической сети, необходимо представить документы по пп. 1-3 этой таблицы с добавлением документов на право собственности помещения (или копию аренды), выписку из Технического паспорта Бюро технической информации на здание и затратить много времени, для того чтобы сдать все эти документы СПиПР ОАО «Московская городская электросетевая компания» ОАО «Мосэнерго». Это связано с тем, что прием документов в СПиПР производится централизованно в одном месте, что приводит к большим очередям.

Однако это лишь начало процесса, так как после представления всех необходимых документов и при условии их правильного и полного оформления будущему абоненту выдают проекты Договора на оказание услуги по присоединению к электросети и Техническое условие (или Разрешение) на присоединение мощности с оформлением платежных документов по ее однократной оплате.

И только, как правило, через два месяца (!) абонент сможет получить Техническое условие или Разрешение на присоединение мощности. В общей сложности только этот этап оформления документов занимает не менее трех месяцев.

Такая же сложная и длительная процедура имеет место при оформлении Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в МКС ОАО «Мосэнерго», когда для получения необходимых подписей и печати абоненту надо пройти, по крайней мере, 4 (!) инстанции, начиная с мастера участка, затем старшего мастера участка, главного инженера района (что не всегда получается в один день из-за скопления большого количества желающих получить эту подпись, поскольку прием посетителей заканчивается в 12 ч). После всего этого абоненту необходимо отправиться по другому адресу – в ОАО «Московская городская электросетевая компания», чтобы скрепить визы мастеров и подпись главного инженера, полученные в районном отделении МКС, гербовой печатью.

У субабонента, помимо прочего, может возникнуть тупиковая ситуация при оформлении Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, когда он, получив Разрешение на присоединение мощности, не может себя вписать в Акт разграничения, так как основной абонент, например ДЕЗ, такого Разрешения может не иметь.

В связи с этим у субабонента не имеется возможности заключить договор энергоснабжения и открыть в Энергосбыте лицевые счета на установленные приборы учета для расчета за потребляемую электроэнергию.

Поэтому можно понять заявление мэра Москвы Ю. Лужкова (в газете «Курьер», 2003, № 16) о том, что «…столичные власти намерены разрушить монополию ОАО «Мосэнерго» на энергетическом рынке города», поскольку «…считают ее финансово-экономическую политику неэффективной и тупиковой».

Имеется немало причин для оформления, переоформления, иногда обновления и заключения Договора энергоснабжения, в т. ч.:

подключение новой или реконструкция существующей электроустановки;

изменение наименования организации;

необходимость в увеличении присоединенной мощности;

смена владельца организации, офиса, помещения и т. д.;

реорганизация структуры Энергосбыта и др.

Ниже более подробно показана процедура оформления и заключения договора энергоснабжения на примере взаимодействия указанных выше категорий потребителей электрической энергии с энергоснабжающей организацией ОАО «Мосэнерго».

9.2. Получение Технических условий и Разрешения на присоединение мощности

Данный этап оформления договора энергоснабжения регламентируется (для нашего примера) требованиями Службы присоединения и перспективного развития (СПиПР) ОАО «Московская городская электросетевая компания», которые заключаются в следующем.

Сначала необходимо сдать в СПиПР заявку, оформленную абонентом на бланке организации потребителя (или со штампом и его печатью) с указанием всех реквизитов (почтового индекса и адреса, контактных телефонов и факса, в т. ч. исполнителя). Заявка может быть оформлена на бланке другой организации. В этом случае необходимо указать причину такого оформления и приложить поручение потребителя-заказчика.

В заявке необходимо указать:

полное наименование и адрес объекта, а также его функциональное назначение;

установленную мощность и единовременную нагрузку, кВ-А (для крупных объектов и квартальной застройки пояснить трансформаторную мощность, размещение трансформаторов, распределение корпусов по трансформаторам);

к какому элементу сети присоединяются заявленные мощности;

ранее выделенные и требуемые дополнительные мощности корпусу (в том числе жилому дому) и их целевое распределение между основным потребителем электроэнергии и его субабонентами;

полное ли строение или его часть занимает заказчик;

наименование организации-заказчика (застройщика и инвестора);

срок ввода в эксплуатацию и начало строительства (если требуется, пояснить очередность ввода мощностей объектов);

требования по надежности электроснабжения токоприемников, при этом обосновать принадлежность токоприемников к I категории надежности и особой группе, объем их мощностей;

характер нагрузки и особые условия (число и мощность трансформаторов и электродвигателей напряжением 6-10 кВ, требования к качеству электроэнергии, использование электроэнергии на термические цели, в том числе отопление, обогрев, приготовление горячей воды и пара, стационарные электроплиты и т. д.).

К заявке следует приложить:

ситуационный план в масштабе 1:2000;

копию договора, распоряжения, постановления правительства г. Москвы и др. документы об отводе земельного участка или реконструкции объекта, выделения помещения;

письменное согласование с собственником сети условий подключения новых или дополнительных мощностей, перераспределения выделенных ранее ему мощностей;

справку от Энергосбыта об отсутствии задолженности по оплате за электроэнергию;

выписку из технического паспорта БТИ на здание (копию).

Если стоит вопрос о присоединении дополнительной мощности существующих объектов к сети ОАО «Мосэнерго», то, кроме вышеуказанной информации, в заявке необходимо дополнительно указать:

существующую установленную мощность, кВ-А;

требуемую дополнительную установленную мощность и единовременную (расчетную) нагрузку, кВ-А;

существующую и требуемую категории надежности электроснабжения.

В этом случае заявку следует дополнить Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В или Разрешением ОАО «Московская городская электросетевая компания» со схемой распределительных сетей организации с указанием границ балансовой принадлежности и распределением мощностей между основным абонентом и его субабонентами.

Минимальный срок подготовки технических условий и разрешений на мощность предполагается 1 месяц. Фактически этот срок, особенно для материалов, требующих серьезной подготовки, составляет примерно 2 месяца.

Технические условия или Разрешение на присоединение мощности выдаются лишь после оформления двухстороннего Договора об оказании услуги по присоединению к электросети между Потребителем и ОАО «МГЭСК». При этом с Потребителя в соответствии с приказом ФСТ от 15.02.05 № 22-э/5 взимается однократная плата за технологическое присоединение к электрической сети.

В Разрешении на присоединение мощности энергоснабжающая организация (ОАО «Мосэнерго») предъявляет заявителю ряд обоснованных требований, в том числе:

предусмотреть мероприятия, обеспечивающие соблюдение требований ГОСТ 13109-97 в части соблюдения качества потребляемой электроэнергии при наличии токоприемников, являющихся потенциальным источником гармонических искажений или несимметрии напряжения;

предусмотреть установку агрегатов бесперебойного питания для электроснабжения отдельных токоприемников, в работе которых возникнет сбой при технологических резких снижениях и кратковременных перерывах напряжения в сети внешнего электроснабжения;

получить разрешение в Ростехнадзоре на использование электрической энергии на термические цели (в том числе на отопление, обогрев, приготовление горячей воды, стационарные электроплиты и т. п.);

получить в Энергосбыте технические условия на установку технических средств учета электроэнергии, в том числе АСКУЭ и др.

В том же Разрешении на присоединение мощности дано указание владельцу внутренних электросетей здания (объекта) переоформить Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ОАО «Московская городская электросетевая компания» и Энергосбытом ОАО «Мосэнерго» при перераспределении мощности, изменении ранее разрешенных мощностей здания (объекта) или изменения арендатора (или владельца) здания или его части (прямого потребителя или субпотребителя ОАО «Московская городская электросетевая компания»).

9.3. Составление Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В

Акт разграничения действителен лишь при наличии Разрешения на присоединение мощности. Например, для системы ОАО «Мосэнерго» он составляется между филиалом (районом) МКС ОАО «Мосэнерго», Потребителем и территориальным отделением Энергосбыта по следующей форме:

Ответственность за сохранность на территории Потребителя указанных электросооружений, воздушных и кабельных линий от механических, химических, тепловых и других внешних повреждений, а также содержание их трасс возлагается на Потребителя.

В пределах трасс и охранных зон кабельных и воздушных линий Потребителю без согласования с собственником и Филиалом производство земляных и строительных работ, а также размещение строительных и транспортных средств запрещается.

11. Расчетная величина однофазного тока короткого замыкания на границе балансовой принадлежности составляет _ А.

12. Особые условия:

при расторжении договора на эксплуатацию электрической сети Потребителя граница эксплуатационной ответственности переносится на границу балансовой принадлежности, Потребитель обязан представить Филиалу Акт органа Ростехнадзора о допуске электроустановки в эксплуатацию. По предписанию органа Ростехнадзора подача электроэнергии на электроустановку будет временно приостановлена до предъявления Потребителем Акта допуска электроустановки в эксплуатацию;

Потребитель обязан ежегодно письменно сообщать Филиалу фамилию лица, ответственного за электрохозяйство и за сохранность электросооружений, кабельных и воздушных линий и их трасс, находящихся на территории Потребителя;

Потребитель обязан в любое время суток обеспечить беспрепятственный доступ персонала Филиала, персонала Энергосбыта (филиал ОАО «Мосэнерго») и органов Ростехнадзора по удостоверениям (пропускам) к электроустановкам и к электрооборудованию. За недопуск представителей Филиала или представителя Энергосбыта к электроустановкам отпуск электрической энергии Потребителю после предварительного предупреждения может быть ограничен или прекращен полностью (по мнению автора, данное условие вступает в противоречие с законодательно-правовыми актами). Ответственность за возможные последствия несет Потребитель;

при отсутствии персонала Потребителя (в том числе в выходные и праздничные дни), при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и ликвидации аварий или ненормальных режимов, персонал Филиала имеет право прекратить подачу электроэнергии с обязательным последующим уведомлением Потребителя.

13. Дополнительные условия: _

14. Акт подлежит переоформлению при изменении условий, предусмотренных данным актом, или параметров элементов схемы (изменении присоединенных мощностей или схем резервирования и коммуникации внешних линий, при замене трансформаторов тока, с изменением их номинала тока обмоток), но не реже одного раза в 10 лет.

15. «Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Мосэнерго» находится в стадии реорганизации (протокол общего собрания акционеров от 29.06.04 № 1), все права и обязанности МКС и Энергосбыта – филиалов ОАО «Мосэнерго» в полном объеме перейдут их правопреемникам ОАО «Московская городская электросетевая компания» и ОАО «Мосэнергосбыт», при этом данный акт не переоформляется.

16. Акт составлен в 3-х экземплярах:

1– й экз. – Филиалу;

2– й экз. – Потребителю;

3– й экз. – Энергосбыту – филиалу ОАО «Мосэнерго».

Приложения к акту:

№ 1 – однолинейная схема электроснабжения Потребителя, утвержденная главным инженером (руководителем) Потребителя и заверенная Печатью Потребителя;

№ 2 – схема подключения субабонентов.

17. Телефон диспетчера Филиала: _______________________

Телефоны Потребителя: ____________________________

к Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В

№ абонента _ от «_»_200_г. № _

Однолинейная схема электроснабжения _______ с системой расчетного учета электроэнергии

Схема исполняется на листе стандартного формата, на ней отображаются:

1. Граница балансовой принадлежности красным цветом.

2. Граница эксплуатационной ответственности синим цветом.

3. Место расположения приборов и схема учета электроэнергии.

4. Указывается длина линии до точки разделения границ с двух сторон, при необходимости прилагается план.

5. Параметры устройств: АВР, автономных источников электропитания, агрегатов бесперебойного электропитания и компенсаторов реактивной мощности.

Местные (передвижные, стационарные) электростанции мощностью

_ кВт, напряжением _ кВ должны иметь устройства, исключающие

возможность параллельной работы с электрической сетью ОАО «Мосэнерго».

к Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 1000 В

от «___ » __________200__ г. № _____

Схема подключения субабонентов от сети ____________с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

от «___ » __________200__ г.

Распределение выделенной мощности между субабонентами

Учет электроэнергии и мощности субабонентов

Техническое обслуживание приборов учета (электросчетчика) осуществляет ________________________________________________________

по договору (приложению к договору энергоснабжения) № ___________

от «___ » __________200__ г.

При прямых расчетах между Энергосбытом и субабонентом указывается номер договора с субабонентом.

Изменения в настоящую схему вносятся отдельным дополнением.

9.4. Допуск электроустановок в эксплуатацию и порядок их включения

В соответствии с требованиями ПТЭЭП приемка новых или реконструированных электроустановок состоит из нескольких предварительных этапов, в том числе:

в период монтажа и строительства проводятся промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в т. ч. и скрытые работы;

выполняются приемосдаточные испытания оборудования и пуско-наладочные испытания отдельных систем электроустановок;

проводится комплексное опробование оборудования.

Порядок и процедура проведения указанного комплекса работ достаточно подробно изложены в ПТЭЭП.

Следует обратить внимание, что согласно [5, 12 и др.] допуск в эксплуатацию осуществляется лишь для новых и реконструированных электроустановок. Поэтому нельзя согласиться с требованиями (предписаниями) Энергосбыта или Ростехнадзора о необходимости допуска в эксплуатацию уже существующих и ранее допущенных в эксплуатацию электроустановок, что может иметь место при переоформлении договора энергоснабжения, например, при реорганизации структуры Энергосбыта или при обновлении договора энергоснабжения и т. д. Тем более нет необходимости в таком допуске, если характер нагрузки потребителя не изменился и его присоединенная мощность не увеличилась.

Допуск электроустановок в эксплуатацию заключается в:

составлении акта допуска в эксплуатацию (форма акта допуска в эксплуатацию приведена в прил. 3) инспектором Ростехнадзора;

выдаче разрешения для энергоснабжающей организации на подключение электроустановки (форма Разрешения на подключение электроустановки приведена в прил. 4).

Этой процедуре предшествует проверка вновь смонтированной или реконструированной электроустановки на предмет:

выполнения ее в соответствии с выданными техническими условиями, действующими нормами и правилами работы в электроустановках, СНиП и др. НТД;

обеспечения необходимой проектной, приемосдаточной и эксплуатационной документацией;

наличия подготовленного электротехнического персонала или договора на обслуживание электроустановки специализированной организацией;

наличия испытанных средств защиты, инструмента, запчастей, средств связи и сигнализации, пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

наличия приказа о назначении у потребителя ответственного за электрохозяйство.

Дополнительными требованиями для получения потребителем акта допуска являются:

при существовании импортного оборудования, подлежащего сертификации, наличие на него российских сертификатов, соответствующих российским стандартам;

наличие электроустановок, расположенных во взрывоопасных зонах, свидетельства Ростехнадзора.

Если работа допущенной в эксплуатацию электроустановки приостановлена более чем на 6 мес. что может иметь место, например, при ее отключении инспектором Ростехнадзора за нарушение норм и правил или инспектором Энергосбыта за неуплату потребляемой электроэнергии, то перед включением такой электроустановки производится ее допуск как вновь вводимой или реконструированной.

Такая же картина может быть при смене владельца электроустановки. Новый владелец предъявляет электроустановку инспектору Ростехнадзора с предоставлением всех необходимых документов в полном объеме с обязательным доукомплектованием недостающими документами. В комплект таких документов в виде приложения к письму для вызова инспектора на проведение осмотра и допуска электроустановки в эксплуатацию входят:

Разрешение на присоединение мощности от энергоснабжающей организации;

Технические условия на присоединение электроустановки и справка от энергоснабжающей организации об их выполнении;

проект электроустановки, согласованный в установленном порядке (внешнего электроснабжения – с организацией, выдавшей Технические условия на присоединение; полный проект – с органами Ростехнадзора);

однолинейная схема электроснабжения объекта, подписанная ответственным за электрохозяйство потребителя;

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, составленный представителями энергоснабжающей организации и потребителя;

справка от энергоснабжающей организации об оформлении договора энергоснабжения и готовности расчетных приборов учета электроэнергии;

приемосдаточный акт между монтажной организацией (с указанием номеров ее лицензий и даты их выдачи) и потребителем;

сертификат соответствия на электроустановки жилых зданий (при проведении сертификации);

перечень имеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности;

приказ о назначении ответственного за электрохозяйство;

список оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф. И. О. должность, группа по электробезопасности, номер телефона), которому разрешается от имени потребителя давать оперативно-диспетчерским службам энергоснабжающей организации заявки на отключение и включение электроустановок;

исполнительные схемы, акты на скрытые работы;

вся необходимая документация согласно ПУЭ (п. 1.8) и ПТЭЭП (п. 1.8.1). К такой документации, регламентирующей ПТЭЭП, относятся, например, все НТД, приведенные на рис. 4.

Приведенный перечень документов, предоставляемых в Ростехнадзор, является примерным и в зависимости от местных условий может быть скорректирован.

Примерная форма письма для вызова инспектора Ростехнадзора на проведение осмотра и допуска в эксплуатацию электроустановок имеет следующий вид [12]:

(наименование заявителя и юридический адрес)

просит произвести технический осмотр и осуществить допуск в эксплуатацию

(наименование электроустановки, адрес)

выполненных по проекту (№ проекта, дата), согласованному с Управлением Ростехнадзора (№ и дата согласования).

Электроустановка принята от монтажной организации комиссией (дата приемки).

Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрохозяйства назначен_

(Ф.И.О. должность, дат

Выполнение техусловий на подключение подтверждено справкой.

1. Исполнительная документация на __ листах;

2. Справка о выполнении технических условий на __ листах;

(технический директор, владелец) __________________________________

«___ » __________200__ г.

Для осмотра электроустановки необходимо предъявить: данные о составе и характеристику электроустановки (тип, мощность, напряжение, номера вводов от источников электроснабжения), ток плавких вставок предохранителей или уставок автоматических выключателей, техническую документацию (см. выше).

Представленная в Ростехнадзор проектно-техническая документация рассматривается в течение 5 рабочих дней, после чего согласовывается дата осмотра электроустановки или Ростехнадзор в письменном виде направляет заявителю замечания по представленной документации.

При осмотре электроустановки и проверке технической документации инспектором Ростехнадзора делается заключение об уровне организации эксплуатации электроустановки и ее техническом состоянии (соответствии нормам и правилам), на основании которого делается общее заключение о допуске в эксплуатацию (по постоянной или временной схеме электроснабжения).

Акт допуска оформляется в двух экземплярах – по одному для обеих сторон.

При наличии недостатков (недоделок, дефектов, отступлении от НТД и технических условий на присоединение и т. д.) инспектор Ростехнадзора составляет соответствующий акт с перечнем таких недостатков и дефектов и с предписанием об их устранении.

Форма такого акта-предписания, например, в системе Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве, имеет вид, приведенный далее.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР)

После устранения отмеченных в акте-предписании дефектов и недоделок электроустановка повторно представляется к осмотру.

Следует учесть требования ПТЭЭП, в соответствии с которыми перед опробованием и приемкой должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации электроустановки, в т. ч.:

укомплектован, обучен с проверкой знаний электротехнический и электротехнологический персонал;

разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы;

введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

После выполнения в полном объеме требований норм и правил и устранения указанных в акте недостатков и дефектов, выявленных при осмотре электроустановки, выдается Акт допуска ее в эксплуатацию.

Разрешение на подключение электроустановки оформляется в письменном виде руководителем территориального управления Ростехнадзора в двух экземплярах: один – для потребителя, другой -для энергоснабжающей организации. После этого потребитель передает в энергоснабжающую организацию схему постоянного электроснабжения, подписанную ответственным за электрохозяйство, и согласовывает с ней дату подключения электроустановки.

Если потребитель получал электроэнергию по временной схеме электроснабжения, ответственный за электрохозяйство должен подтвердить факт ее демонтажа.

Если допускаемая в эксплуатацию электроустановка подключается к внутренним сетям потребителя и ее включение не требует изменения схемы внешнего электроснабжения (увеличения нагрузки, изменения уставок и т. п.), то потребитель после получения акта-допуска может включить ее самостоятельно.

Подключение электроустановок без допуска в эксплуатацию инспектором Ростехнадзора недопустимо, и руководители как энергоснабжающей организации, так и потребителя несут за это ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.5. Заключение Договора энергоснабжения

Полнота перечисленного комплекта проектно-технической документации, осуществление допуска электроустановки в эксплуатацию и наличие разрешения на ее подключение дают основания для заключения с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения и открытия лицевых счетов на расчетные приборы учета электроэнергии.

В настоящее время в связи с ростом электропотребления в промышленности и в жилом секторе и увеличением тарифов на электроэнергию стали внедряться двухтарифные системы учета потребления электрической энергии. В перспективе планируется переход на многотарифные системы учета. Такие системы будут предусматривать льготные тарифы в период минимальных нагрузок (в ночное время, в выходные и праздничные дни). С этой целью электротехнической промышленностью осваиваются принципиально новые многотарифные счетчики электронного типа, которые энергоснабжающие организации настоятельно рекомендуют к установке взамен существующих электросчетчиков индукционного типа при оформлении и заключении договоров энергоснабжения.

Представляют интерес электронные многотарифные счетчики электрической энергии однофазные и трехфазные типов СЭТ4, «А 1000», «Дельта» и др. серийно выпускаемые государственным заводом, Мытищинским электротехническим заводом, АВВ ВЭИ Метроника (г. Москва) и др.

Электросчетчики данного типа, например СЭТ1-4, имеют встроенные часы, питающиеся от батареи, энергозависимую память для запоминания потребляемой электроэнергии и других программируемых переменных счетчика, а также жидкокристаллический индикатор для отображения всех неизменных электросчетчика.

Электронные счетчики типов СЭТ способны к полной взаимозаменяемости устаревших индукционных счетчиков благодаря аналогичным схемам подключения и установочно-габаритным размерам.

Техническое обслуживание, ремонт и госповерка электросчетчиков, обеспечение их технически исправного состояния и своевременная замена осуществляются потребителями электроэнергии [2]. В [2] отмечено, что при нарушении схемы расчетного учета, повреждении или хищении ее элементов замена и госповерка расчетных приборов учета и контроля производятся за счет виновной стороны.

Для окончательного заключения договора энергоснабжения в договорной отдел Энергосбыта (например, в ОАО «Мосэнерго») необходимо представить следующий комплект документов:

заверенные копии Устава предприятия (организации), свидетельства о его регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, о праве собственности или договор аренды и приказ о назначении руководителя предприятия (организации), а также справку из банка об открытии расчетного счета;

заполненную по установленной форме анкету потребителя, форма которой приведена в прил. 6;

заверенную копию информационного письма из Мосгоркомитета;

разрешение на присоединение мощности;

акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;

проект (однолинейную расчетную схему) электроснабжения, согласованный (согласованную) с Энергосбытом в части организации учета электрической энергии;

договорные значения потребления электрической энергии;

заявку на отпуск и потребление электроэнергии;

журнал учета электрической энергии, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписан ответственным за электрохозяйство (ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок).

Отсутствие того или иного документа в указанном перечне может вызвать нежелательные последствия при заключении договора энергоснабжения вплоть до судебного разбирательства в Арбитражном суде. Например, энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения, если в нем отсутствует условие о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии.

Такой случай имел место в практике разрешения споров в Арбитражном суде, связанных с договором энергоснабжения, когда в суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой (аналогично – электрической) энергии. Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что причиной неподачи энергии явилось уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил. Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).

Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (п. 2 ст. 465 ГК РФ).

Поскольку договор, на основании которого производился отпуск энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа.

Рассмотренная процедура оформления и заключения договоров энергоснабжения на примере энергоснабжающей организации ОАО «Мосэнерго» может несколько отличаться от подобной процедуры в других энергосистемах страны; по некоторым позициям процесс оформления и заключения договоров энергоснабжения может быть несколько упрощен или усложнен, скорректирован и т. д.

Однако общие принципы этого процесса, особенно в части выполнения требований норм и правил Ростехнадзора, остаются неизменными и создают все предпосылки по обеспечению надежной, экономичной и безопасной эксплуатации электроустановок при условии выполнения договорных обязательств обеими сторонами -участниками договора энергоснабжения.